Общие вопросы радиационной безопасности

​

Обязательным условием успешной реализации задачи обеспечения радиационной безопасности в Российской Федерации является создание надлежащей нормативной правовой базы, гармонизированной с нормами международного права и общими подходами, применяемыми для правового режима мирного использования атомной энергии в развитых странах, включая рекомендательные нормы Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ).

Правовое регулирование в области обеспечения радиационной безопасности осуществляется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут устанавливать нормы, снижающие требования к радиационной безопасности и гарантиям их обеспечения, установленные Федеральным законом от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения».

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации в области радиационной безопасности, применяются правила международного договора.

Доктрины, концепции, федеральные законы

• Основы государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2010 года и дальнейшую перспективу(утв. Президентом РФ 4 декабря 2003 г. Пр-2196);

• Федеральный закон от 01 декабря 2007 г. № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"»;

• Федеральный закон от 09 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»;

• Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»;

• Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ 

• Постановление Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

• Постановление Правительства РФ от 10 июля 2014 г. № 639 «О государственном мониторинге радиационной обстановки на территории Российской Федерации»;

• Постановление Минтруда России от 31 октября 2001 г. № 79 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы пункта 25 части первой статьи 14 и пункта 11 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с изменениями и дополнениями);

• Постановление Минтруда России от 19 апреля 2000 г. № 33 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с изменениями и дополнениями);

• Постановление Минтруда России от 16 ноября 1993 г. № 171 «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах, связанных с порядком сохранения среднего заработка за гражданами в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с изменениями и дополнениями); 

• Постановление Правительства РФ от 25 декабря 1992 г. № 1008 «О режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с изменениями и дополнениями):

• Постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая 2017 г. N 576 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части порядка индексации выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 2010 г. N 813»;

• Указ Президента РФ от 13 октября 2018 г. № 585 «Об утверждении Основ государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2025 года и дальнейшую перспективу»

Региональная нормативная база

• Закон Челябинской области от 28 мая 2009 г. № 439-ЗО «О радиационной безопасности населения Челябинской области» (с изменениями и дополнениями);

• Закон Санкт-Петербурга от 30 октября 2009 г. № 462-89 «О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в области обеспечения радиационной безопасности населения в Санкт-Петербурге» (с изменениями и дополнениями);

• Закон Мурманской области от 15 июня 2009 г. № 1113-01-ЗМО «О радиационной безопасности населения на территории Мурманской области» (с изменениями и дополнениями);

• Закон Кемеровской области от 25 апреля 2008 г. № 32-ОЗ «О предоставлении гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненным к ним лицам компенсации затрат на приобретение жилья» (с изменениями и дополнениями);

• Закон Архангельской области от 6 декабря 2007 г. № 459-22-ОЗ «О компетенции органов государственной власти Архангельской области в сфере радиационной безопасности населения и использования атомной энергии» (с изменениями и дополнениями);

• Закон Томской области от 8 мая 2007 г. № 88-ОЗ «О радиационной безопасности населения Томской области» (с изменениями и дополнениями);

• Закон Краснодарского края от 27 марта 2007 г. № 1209-КЗ «О ежегодной денежной выплате отдельным категориям граждан, подвергшихся радиационным воздействиям, и их семьям» (с изменениями и дополнениями);

• Закон Тульской области от 10 июня 2006 г. № 708-ЗТО «О радиационной безопасности населения в Тульской области» (с изменениями и дополнениями);

• Закон Брянской области от 13 декабря 2005 г. № 92-З «О дополнительных мерах социальной защиты населения Брянской области, подвергшегося радиационному воздействию» (с изменениями и дополнениями);

• Закон Республики Тыва от 29 декабря 2004 г. № 1117 BX-I «О радиационной безопасности в Республике Тыва» (с изменениями и дополнениями);

• Закон Еврейской автономной области от 24 декабря 2004 г. № 416-ОЗ «Об обеспечении радиационной безопасности населения Еврейской автономной области» (с изменениями и дополнениями);

• Закон Свердловской области от 27 декабря 2004 г. № 220-ОЗ «О радиационной безопасности населения в Свердловской области» (с изменениями и дополнениями);

• Закон Новгородской области от 20 декабря 2004 г. № 363-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг и определении формы предоставления таких мер социальной поддержки ветеранов, инвалидов и граждан, подвергшихся воздействию радиации» (с изменениями и дополнениями);

• Закон Воронежской области от 12 ноября 2004 г. № 73-ОЗ «О радиационной безопасности населения Воронежской области» (с изменениями и дополнениями);

• Закон Волгоградской области от 30 октября 2001 г. № 617-ОД «Об обеспечении радиационной безопасности населения Волгоградской области» (с изменениями и дополнениями);

• Закон Краснодарского края от 23 января 2001 г. № 339-КЗ «Об обеспечении радиационной и химической безопасности населения Краснодарского края» (с изменениями и дополнениями)

• Закон Алтайского края от 21 сентября 1998 г. № 47-ЗС «О радиационной безопасности населения Алтайского края» (с изменениями и дополнениями);

• Закон Ивановской области от 6 февраля 1996 г. № 5-ОЗ «Об областной целевой программе «О неотложных мерах по обеспечению радиационной безопасности на территории Ивановской области» (с изменениями и дополнениями).

Нормативно-методическая и нормативно-техническая база

• ГОСТ Р 22.11.01-2014 «БЧС. БЖД населения на радиоактивно загрязненных территориях. Основные положения»;

• ГОСТ Р 22.11.02-2014 «БЧС. БЖД населения на радиоактивно загрязненных территориях. Общие требования к системе мониторинга радиационной обстановки»;

• ГОСТ Р 22.11.03-2014 «БЧС. БЖД населения на радиоактивно загрязненных территориях. Требования к инфраструктуре. Основные положения»;

• ГОСТ Р 22.11.04-2014 «БЧС. БЖД населения на радиоактивно загрязненных территориях. Требования к информационной работе с населением. Основные положения»;

• ГОСТ Р 22.11.05-2014 «БЧС. БЖД населения на радиоактивно загрязненных территориях. Безопасное использование земель сельскохозяйственного назначения. Общие требования»;

• ГОСТ Р 22.11.06-2014 «БЧС. БЖД населения на радиоактивно загрязненных территориях. Безопасное использование лесов на землях лесного фонда и иных категорий. Общие требования»;

• ГОСТ Р 22.11.07-2014 «БЧС. БЖД населения на радиоактивно загрязненных территориях. Медицинская помощь населению. Основные положения»;

• ГОСТ Р 22.11.08-2014 «БЧС. БЖД населения на радиоактивно загрязненных территориях. Обеспечение объектами социальной инфраструктуры. Основные положения»;

• ГОСТ Р 22.11.09-2014 «БЧС. БЖД населения на радиоактивно загрязненных территориях. Мониторинг доз облучения населения. Общие требования;

• Положение о порядке объявления аварийной готовности, аварийной обстановки и оперативной передачи информации в случае радиационно опасных ситуаций на предприятиях ядерного топливного цикла НП-078-06 (утв. постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 декабря 2006 г. № 15);

• Методические рекомендации МР 2.6.1.0007-10 «Оценка доз облучения детей, проживающих на территориях, радиоактивно загрязненных вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 9 августа 2010 г.)

• СанПиН 2.6.1.2748-10 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при работе с источниками неиспользуемого рентгеновского излучения» (с изменениями и дополнениями);

• Санитарные правила и нормативы СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/2010) (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 апреля 2010 г. №40);

• Санитарные правила и нормативы СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 7 июля 2009 г. № 47);

• Санитарные правила СП 2.6.1.758-99 «Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Нормы радиационной безопасности (НРБ-99)» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 2 июля 1999 г.;

• Санитарные правила СП 2.6.1.799-99 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99)» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 27 декабря 1999 г.);

• «Основные санитарные правила работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений ОСП-72/87» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 26.08.1987 г. № 4422-87);

• Нормы радиационной безопасности НРБ-96 (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 19.04.1996 № 7);

• Нормы радиационной безопасности НРБ-76/87 (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 26.05.1987 № 4392-87).